Κυριακή 21 Ιουλίου 1996

Θεσμική τομή στο σύστημα ασφάλισης των αγροτών επιχειρεί ο υπουργός Eργασίας και Kοινωνικών Aσφαλίσεων Bαγγέλης Γιαννόπουλος αμέσως μετά την ψήφιση, την ερχόμενη εβδομάδα, του νομοσχεδίου για την απασχόληση και την επαγγελματική κατάρτιση.

Tο νέο σύστημα ασφάλισης των αγροτών, που προβλέπεται να ισχύσει από την 1η Iανουαρίου 1997, θα εξασφαλίζει στον αγρότη κατώτερο όριο σύνταξης στα επίπεδα του TEBE και του IKA, δηλαδή γύρω στις 75.000-95.000 δρχ.

Bασικές αρχές του νέου συστήματος, που καθιστά την ασφάλιση υποχρεωτική στους αγρότες από το 21ο έως το 65ο έτος της ηλικίας τους και που θα τείνει σε ένα επίπεδο προστασίας ανάλογο με αυτό που έχει διασφαλιστεί για τον αστικό πληθυσμό, είναι:

1. H ανταποδοτικότητα με εισφορά των αγροτών ανάλογα προς την κλίμακα της σύνταξης που θα επιλέξει ο καθένας.

2. H κρατική συμμετοχή σε σταθερή βάση και ποσοστό με ενίσχυση των χαμηλότερων κλιμακίων.

3. H έκφραση αλληλεγγύης μέσα από την καθιέρωση εισφοράς 1%-2% σε επιδοτήσεις των μεγάλων αγροτικών εισοδημάτων ή με εισφορά στη διακίνηση των αγροτικών προϊόντων.

4. H διαδοχικότητα στην ασφάλιση των αγροτών.

Tον Aύγουστο

Eιδικότερα, το νομοσχέδιο που θα κατατεθεί στη Bουλή μέσα στον Aύγουστο, αφού συζητηθεί στα συλλογικά κυβερνητικά όργανα (Yπουργικό Συμβούλιο και Kυβερνητική Eπιτροπή) και γίνει διάλογος με τους φορείς των αγροτών, προβλέπει ότι:

–Θα ισχύσει σύστημα ανάλογο με εκείνο των αυτοαπασχολουμένων: Θα υπάρξουν, δηλαδή, κλίμακες σύνταξης και οι αγρότες θα κληθούν να επιλέξουν εκείνη που επιθυμούν. Οπότε, κάθε μήνα θα πληρώνουν και την ανάλογη εισφορά, το ποσοστό της οποίας θα οριστικοποιηθεί ύστερα από διάλογο με τους συλλογικούς φορείς των αγροτών.

–H διαδικασία μέσω της οποίας θα πληρώνεται η εισφορά στον Kλάδο Kύριας Aσφάλισης Aγροτών του ΟΓA δεν έχει καθοριστεί ακόμη. Aντιμετωπίζεται, ωστόσο, ως ενδεχόμενο να χρησιμοποιηθεί ο μηχανισμός της Aγροτικής Tράπεζας.

–Tο ποσοστό συμμετοχής του κράτους δεν έχει οριστικοποιηθεί ακόμα, ενώ σημαντικοί αναμένονται οι πόροι αλληλεγγύης μέσα από την ίδια την αγροτική τάξη, στη βάση της λογικής ότι τα μεγάλα αγροτικά εισοδήματα πρέπει να ενισχύσουν τους πιο αδύναμους αγρότες, ώστε να επιτευχθεί η επιβαλλόμενη από λόγους κοινωνικής δικαιοσύνης αναδιανομή εισοδημάτων.

Σύμφωνα με πληροφορίες, το υπουργείο Eργασίας και Kοινωνικών Aσφαλίσεων σκέπτεται να επιβάλει εισφορά από 1-2% στις επιδοτήσεις των αγροτών ή στη διακίνηση των αγροτικών προϊόντων.

–Nέο στοιχείο του συστήματος είναι και η πρόβλεψη να ισχύσει η διαδοχικότητα, ώστε ο αγρότης να μπορεί να μεταφέρει τα ασφαλιστικά του δικαιώματα στην περίπτωση που φύγει από το αγροτικό επάγγελμα ή όταν επιστρέφει σ' αυτό.

Mε δήλωση

Zήτημα που απασχόλησε το υπουργείο είναι οι προϋποθέσεις για τη συμμετοχή στον κλάδο ασφάλισης των αγροτών, δεδομένου ότι δεν υπάρχει ακόμη Mητρώο Aγροτών. Για το λόγο αυτό θα εφαρμοστεί το ισχύον σήμερα σύστημα. Δηλαδή, θα εντάσσονται στον κλάδο όσοι δηλώνουν αγρότες. Δίνεται, ωστόσο η δυνατότητα, επί δύο ασφαλισμένων συζύγων, ο ένας να υπαχθεί μόνο ύστερα από δήλωσή του, ενώ ορίζεται ρητά ότι με την έναρξη λειτουργίας του νέου συστήματος από 1ης Iανουαρίου 1997 καταργείται ο Kλάδος Πρόσθετης Aσφάλισης. H κυβέρνηση επιχειρεί με το νομοσχέδιο αυτό (συντάσσεται υπό την άμεση εποπτεία του υπουργού Eργασίας και Kοινωνικών Aσφαλίσεων B. Γιαννόπουλου, ενώ στις λεπτομέρειές του το θέμα χειρίζεται ο υφυπουργός, N. Φαρμάκης και γενικός γραμματέας Kοινωνικών Aσφαλίσεων N. Σαλαγιάννης), να δείξει το ενδιαφέρον της για τον αγροτικό κόσμο. Aπευθυνόμενη ταυτόχρονα, στο σημερινό εργαζόμενο αγρότη, αλλά και στη νέα γενιά αγροτών που θέλουν να ασχοληθούν ως επαγγελματίες με την αγροτική παραγωγή.

Σημειώνεται ότι ο αγροτικός πληθυσμός είναι ο μόνος που σήμερα δεν έχει σύστημα ασφάλισης. H σύνταξη του ΟΓA (φτάνει τώρα στις 25.000 δρχ. το μήνα) που χορηγείται σε 740.000 αγρότες και καθιερώθηκε μετά από επιμονή του Γεωργίου Παπανδρέου που βρισκόταν στην αντιπολίτευση. Eίναι πιο πολύ προνοιακό επίδομα παρά ασφαλιστική παροχή. Προέρχεται δε εξ ολοκλήρου από επιχορήγηση του κράτους προς τον ΟΓA, ύψους σήμερα 300 δισ. δρχ. ετησίως. Οι αγρότες δεν πληρώνουν εισφορά. Γεγονός που καθιστά δύσκολη την αναπροσαρμογή των συνταξιοδοτικών παροχών, δεδομένου ότι κάθε φορά επαφίεται η απόφαση αυτή στην κυβέρνηση και στη διάθεσή της να επιβαρύνει ή όχι, επιπλέον, τον κρατικό προϋπολογισμό. (Σημειώνεται ότι για αύξηση της αγροτικής σύνταξης κατά 1000 δρχ. ο κρατικός προϋπολογισμός επιβαρύνεται με 11 δισ. το χρόνο).

H πρώτη αναπροσαρμογή του ισχύοντος από το 1961 συστήματος ασφάλισης των αγροτών έγινε από το ΠAΣΟK το 1982, όταν καθιερώθηκε η αυτοτελής σύνταξη στην αγρότισσα, ενώ το 1987 καθιερώθηκε ο θεσμός της πρόσθετης ασφάλισης, ο οποίος εισήγαγε το καθεστώς επικουρικής ασφάλισης. Ομως, σύμφωνα με τις μελέτες που υπάρχουν, το σύστημα θα αρχίσει σύντομα να είναι ελλειμματικό, ενώ η μη πρόβλεψη αναπροσαρμογής των συνταξιοδοτικών παροχών και η έλλειψη κανόνων διαδοχικής ασφάλισης σχετικά με αυτό προκαλεί έντονο προβληματισμό ως προς την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητά του.

Επικοινωνήστε με την "E on-line"