Δεν είναι υπερβολή να ισχυριστεί κανείς ότι η επιτροπή που έχει αναλάβει να μελετήσει και να προτείνει τον τρόπο μετάβασης από τη δραχμή στο ευρώ, στα φορολογικά θέματα κινδύνευσε να χαθεί μέσα στο λαβύρινθο του υπάρχοντος φορολογικού συστήματος.

Tο πρώτο πόρισμα της ομάδας εργασίας ετοιμάστηκε στις γενικές του γραμμές και κατατέθηκε στην επιτροπή για την εισαγωγή του ευρώ.

Πρώτη διαπίστωση του πορίσματος είναι ότι τα μέλη της ομάδας βρέθηκαν μπροστά σε έναν τεράστιον όγκο αποσπασματικών διατάξεων που συνθέτουν το υπάρχον φορολογικό καθεστώς. Πολυνομία, δαιδαλώδεις διαδικασίες, δυσκινησία, γραφειοκρατία, ελλείψεις προσωπικού, φόρτος εργασίας είναι μερικές από τις διαπιστώσεις που καταγράφονται στο πόρισμα για την «ταυτότητα» του συστήματος.

H εικόνα αυτή είναι ήδη γνωστή στο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης, το οποίο έχει ήδη καταλήξει στη απόφαση να προχωρήσει στην συνολική αναθεώρηση του φορολογικού συστήματος πριν από την ένταξη της δραχμής στο ευρώ.

Για το λόγο αυτό, άλλωστε, έχει ζητηθεί από τον αρμόδιο για φορολογικά ζητήματα καθηγητή κ.Θ. Γεωργακόπουλο να συντάξει μελέτη-πρόταση για τη συνολική αναθεώρηση του φορολογικού συστήματος προσαρμοσμένης, τόσο στις ανάγκες εξορθολογισμού του συστήματος όσο και στην εναρμόνιση του φορολογικού συστήματος στο πλαίσιο της E.E.

H κυβέρνηση

H μελέτη σε γενικές γραμμές έχει ολοκληρωθεί και έχει τεθεί υπόψη του υφυπουργού οικονομικών κ. Δρυ. Tο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης δεν επιθυμεί πάντως να κοινοποιηθεί η πρόθεσή του να «ανοίξει» το φορολογικό σύντομα, καθώς «κάτι τέτοιο θα προκαλούσε σύγχυση και θα επηρέαζε αρνητηκά την οικονομία».

Aξιοσημείωτο πάντως είναι το γεγονός ότι, όπως εκτιμούν οι αρμόδιες υπηρεσίες, η εισαγωγή του TAXIS αποδεικνύεται ανεπαρκής για τις σύγχρονες ανάγκες εξορθολογισμού του συστήματος. Συγκεκριμένα τονίζεται ότι η επέκταση της σύμβασης με το IRS κατά ένα έτος κατά κύριο λόγο στοχεύει στη δημιουργία των απαραίτητων προγραμμάτων τα οποία θα πρέπει να ενταχθούν στο TAXIS έτσι ώστε να αποκτήσει το σύστημα την επιθυμητή αποτελσματικότητα.

«Ο τρόπος που ξεκίνησε το σύστημα αυτό τελικά ήταν ανάποδος» τονίζει αρμόδιο ανώτατο στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών. «Πρώτα θα έπρεπε να προσδιοριστούν οι αναγκαίοι έλεγχοι και τα στοιχεία, και με βάση αυτούς να επιλεγούν τα αναγκαία προγράμματα και στη συνέχεια να εγκατασταθεί το σύστημα και όχι το αντίστροφο» σημειώνουν από το υπουργείο Οικονομικών.

H ορθολογική προσέγγιση του «χάους» που αντιμετώπισε η δωδεκαμελής Ομάδα Eργασίας Φορολογίας για τη μετάβαση από τη δραχμή στο ευρώ κατέληξε σε τρεις κατηγορίες προτάσεων.

Tο 2001

H πρώτη αφορά θέματα οργανωτικά-διαδικαστικά, και μεταξύ άλλων προβλέπει: –Οι φορολογικές δηλώσεις που θα υποβληθούν μέσα στο 2001 και αφορούν εισοδήματα και μεταβιβάσεις περιουσιακών στοιχείων του έτους αυτού είναι δυνατόν να υποβάλλονται σε δραχμές. ή σε ευρώ με αμετάκλητη επιλογή.

–Kατά το μεταβατικό στάδιο θα απαιτηθούν προσαρμογές και προετοιμασίες υπηρεσιών που θα αφορούν το οριστικό στάδιο -από 1.1.2002- και μάλιστα μεγάλης έκτασης σε έντυπα, βιβλία, κινητές αξίες, μηχανές καταμέτρησης, διαδικασίες μεταφοράς μετρητών του Δημοσίου κ.λπ.

–Eιδικές ρυθμίσεις θα απαιτηθούν σε συμβάσεις και ρυθμίσεις εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων ή χρεών παρελθόντων οικονομικών ετών που θα συναφθούν από το Δημόσιο κατά το μεταβατικό χρονικό διάστημα και το αμέσως προηγούμενο, και θα εκτείνονται και μέσα στο οριστικό στάδιο.

–Tα φορολογικά στοιχεία κατά το μεταβατικό στάδιο είναι δυνατόν να εκδίδονται σε δραχμές ή και σε δραχμές και σε ευρώ, ανάλογα με τις ανάγκες του κάθε συναλλασσομένου (διπλή αναγραφή τιμών). Eπίσης κατά την έναρξη του οριστικού σταδίου και μέχρι το τέλος του εξαμήνου 1.1.2002-30.6.2002 θα απαιτηθεί με ειδική διαδικασία σταδιακή προσαρμογή των φορολογικών ταμειακών μηχανών στο ευρώ και στα δεκαδικά ψηφία.

–Για τις συμβάσεις αποφυγής διπλής φορλογίας κατά το μεταβατικό στάδιο προτείνονται τα ποσά στα έντυπα να εκφράζονται σε δραχμές και σε ευρώ, αλλά η επιστροφή των φόρων να γίνεται μόνο σε δραχμές.

Στο τμήμα που αφορά το νομοθετικό πλαίσιο σημειώνεται ότι «δεδομένης της πολυμορφίας των φορολογικών αντικειμένων αλλά και της πολυνομίας που υπάρχει διαπιστώνεται ότι πρόκειται να τροποποιηθεί μεγάλος αριθμός διατάξεων, και κατά την άποψη των μελών της ομάδας εργασίας θα είναι τεχνικά δύσκολο ή και αδύνατο να γίνει προσαρμογή για κάθε μία ξεχωριστά.