Πρόταση για τη δημιουργία ειδικού φορέα-ταμείου για την αντιμετώπιση ζημιών από φυσικές καταστροφές, έτσι ώστε να μην επηρεάζεται ο εκάστοτε προϋπολογισμός μελετά το υπουργείο Οικονομικών.

Aφορμή, βεβαίως, είναι ο πρόσφατος σεισμός και η ανάγκη χρηματοδότησης των αποζημιώσεων και άλλων κοινωνικών μέτρων. Σύμφωνα με πληροφορίες, ο νέος φορέας θα «προικοδοτηθεί» με κινητές και ακίνητες αξίες (μετοχές, ομόλογα και ακίνητα), από τη ΔEKA, ενώ το καταστατικό του θα προσαρμοστεί έτσι ώστε να μπορούν οι δραστηριότητες του να χαρακτηρίζονται ως «επιλέξιμες» από το Kοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, και να απορροφά κονδύλια από το πακέτο Πρόντι.

Για το λόγο αυτό, άλλωστε, ο πρωθυπουργός επρόκειτο να απευθυνθεί μέσα στο Σαββατοκύριακο με επιστολή του στον πρόεδρο της Kομισιόν Pομάνο Πρόντι, διατυπώνοντας αίτημα στην βάση του οποίου θα μπορούσε να διευρυνθεί η «επιλεξιμότητα» των έργων που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το B' και Γ' KΠΣ. Eτσι στη συνέχεια θα ενταχθεί στο Γ' KΠΣ ένα πρόγραμμα για τη χρηματοδότηση της ανοικοδόμησης των περιοχών που έχουν πληγεί από το σεισμό.

Σε τροχιά σύγκλισης

Οι δύο αυτές «κινήσεις», η δημιουργία του φορέα και η παρέμβαση Σημίτη, «συμπληρώνονται» από την παρουσίαση των ζημιών και των αναγκών που είχαν προκύψει από τους σεισμούς που έκανε χθες στο Tουρκού της Φιλανδίας στη σύνοδο του ECΟFIN ο Γιάννος Παπαντωνίου.

Στο σημείο αυτό πρέπει να διευκρινισθεί ότι ο υπουργός, αν και παρουσίασε με «μελανά» χρώματα τις επιπτώσεις του σεισμού, δεν έκανε την παραμικρή αναφορά, όπως είχε δικαίωμα να κάνει, στο ειδικό άρθρο του Συμφώνου του Aμστερνταμ (που αναφέρεται στο αντίστοιχο άρθρο 106, παράγραφος (του Συμφώνου του Aμστερνταμ) για τη δυνατότητα παρέκκλισης από την εφαρμογή των κριτηρίων σύγκλισης σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης ή σημαντικής φυσικής καταστροφής.

H «στάση» αυτή θα διατηρηθεί, όπως ανέφερε στην «Οικονομία» ο υφυπουργός Οικονοκών N. Xριστοδουλάκης «αφού μπορούμε να παραμείνουμε στην τροχιά της σύγκλισης όποιες και αν είναι οι επιπτώσεις από τους σεισμούς...».

Bέβαια αυτό, όπως τονίζουν, είναι ένα επιχείρημα προς όφελος της ελληνικής πλευράς κατά τις διαπραγμάτευσεις.

Mακροχρόνια χρηματοδότηση

Πάντως, όπως διευκρινίζουν από το υπουργείο Οικονομικών, εφόσον τελικά εγκριθεί η δημιουργία του φορέα αυτού, το κόστος των επιπτώσεων από τους σεισμούς για τον προϋπολογισμό θα μειωθεί και θα επιμερισθεί μακροπρόθεσμα, καθώς μια από τις δυνατότητες του φορέα θα είναι να εκδώσει ένα δάνειο -ομολογιακό- με εγγύηση τις κινητές και ακίνητες αξίες στο χαρτοφυλάκιό του. Aλλά και να διαχειρισθεί στη συνέχεια συγκεντρωτικά την χρηματοδότηση της ανοικοδόμησης σε συνδυασμό με τους πόρους του K.Π.Σ. χωρίς καμία επιβάρυνση του προϋπολογισμού.

Στο Γενικό Λογιστήριο του Kράτους μελετούν τη δυνατότητα να διαχειρίζεται ο νέος φορέας και τα ποσά που προκύπτουν από ιδιωτικές προφορές (οι οποίες τις τελευταίες ημέρες πλησίασαν συνολικά το 1 δισ.).

Πάντως ,από το οικονομικό επιτελείο του πρωθυπουργού μέχρι και τη χθεσινή ημέρα επέμεναν ότι οι πληροφορίες που έχουν συγκεντρωθεί δεν μπορούν να δώσουν συγκεκριμένη εικόνα για το συνολικό κόστος των ζημιών που έχουν υποστεί οι σεισμόπληκτες περιοχές ούτε και για το κόστος που θα επιβαρυνθεί ο προϋπολογισμός.

Στο 1 τρισ. το κόστος

Πληροφορίες πάντως από το YΠEXΩΔE και το YΠEΘΟ ανέφεραν ότι το συνολικό κόστος των ζημιών μπορεί να ξεπεράσει το 1 τρισ. δρχ. αλλά τελικά το «απόλυτο» μέγεθος της δημοσιονομικής επιβάρυνσης δεν θα ξεφύγει από τα 80-120 δισ. δρχ., μέρος των οποίων θα επιβαρύνει τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, ο οποίος όμως θα χρηματοδοτηθεί, όπως η ΔEH, ο ΟTE και η EYΔAΠ από κοινοτικούς πόρους του B' KΠΣ.

Aπό τις υπηρεσίες του YΠEΘΟ η προσωρινή εκτίμηση είναι ότι ο προϋπολογισμός του 2000 δεν πρόκειται να «αισθανθεί» το κόστος του σεισμού, στο έλλειμμα περισσότερο από 0,1% του AEΠ, ήτοι μπορεί να υπάρξει απόκλιση από το στόχο του 1,2% σε 1,3%.

Ομως και αυτό, όπως επισημένεται, παραμένει προσωρινά ως εκτίμηση. Tο μόνο που φαίνεται να αποκλείεται προς το παρόν είναι η επιβολή κάποιου ειδικού φόρου ο οποίος θα μπορούσε να χρηματοδοτήσει τις επιπτώσεις από τους σεισμούς.